Politik Hukum Kewajiban Konsultasi dalam Pembentukan Peraturan Komisi Pemilihan Umum

Joko Satrio; Rosmini Rosmini; Herdiansyah Hamzah

doi:10.55606/eksekusi.v4i2.2366

Authors

Joko Satrio Universitas Mulawarman
Rosmini Rosmini Universitas Mulawarman
Herdiansyah Hamzah Universitas Mulawarman

DOI:

https://doi.org/10.55606/eksekusi.v4i2.2366

Keywords:

Consultation Obligation, Electoral Reform, KPU Independence, KPU Regulations, Legal Politics

Abstract

The independence of the General Elections Commission (KPU) as an election organizing institution is constitutionally guaranteed; however, in practice, KPU's authority to create regulations is often constrained by the obligation to consult with the People's Representative Council (DPR) and the Government. This study uses a normative legal method with a statutory approach to analyze the legal politics behind the consultation requirement between KPU, DPR, and the Government in the process of forming KPU regulations. The research findings indicate that this obligation is not based on a strong philosophical or legal foundation, but rather on DPR's concern about the possibility that KPU may refrain from consulting with them. Therefore, a change in phrasing from “must” to “may” in the consultation norm is necessary to restore KPU's position as a truly independent institution, in accordance with the constitutional mandate. This change will allow KPU to operate more freely and objectively in making decisions without unnecessary pressure or intervention, in line with the spirit of electoral reform that aims for greater transparency and accountability.

References

Asshiddiqie, J. (2010). Konstitusi dan konstitusionalisme Indonesia. Sinar Grafika.

Asshiddiqie, J. (2015). Pengantar ilmu hukum tata negara (5th ed.). PT Raja Grafindo Persada.

Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa. (n.d.). Kamus besar bahasa Indonesia (KBBI).

Black's law dictionary (12th ed.). (2024). Thomson Reuters.

Dason, F. (2023). Independensi Komisi Pemilihan Umum dalam keterlibatan DPR dan pemerintah pada pelaksanaan tahapan pemilu (Skripsi). Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Islam, Institut Agama Islam Negeri Parepare.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. (2017, January 19). Risalah rapat panitia khusus ke tiga RUU Pemilu. Jakarta.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. (2017, February 17). Risalah rapat panitia khusus ke enam RUU Pemilu. Jakarta.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. (2017, March 22). Risalah rapat panitia khusus ke tujuh RUU Pemilu. Jakarta.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. (2017, March 23). Risalah rapat panitia khusus ke delapan RUU Pemilu. Jakarta.

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. (2017, March 27). Risalah rapat panitia khusus ke sembilan belas RUU Pemilu. Jakarta.

Djulaeka, & Rahayu, D. (2020). Metode penelitian hukum. Scopindo Media Pustaka.

GoodStats. (2025). Tren partisipasi pemilih dalam Pemilu Indonesia sejak 1955.

Hukumonline. (2017, July 10). Hasil konsultasi KPU dengan DPR-Pemerintah tak lagi mengikat.

Indonesia. (2002). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Amandemen Keempat). Sidang Tahunan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia.

Indonesia. (2011). Undang-Undang Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (UU No. 12 Tahun 2011, LN Tahun 2011 Nomor 82, TLN Nomor 5234).

Indonesia. (2017). Undang-Undang Tentang Pemilihan Umum (UU No. 7 Tahun 2017, LN Tahun 2017 Nomor 182, TLN Nomor 6109).

Indonesia. (2018). Undang-Undang Tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD (UU No. 2 Tahun 2018, LN Indonesia Tahun 2018 Nomor 29, TLN Indonesia Nomor 6187).

Julfikar. (2016). Kedudukan Dewan Perwakilan Rakyat dalam penetapan dan pengawasan APBN di Indonesia. Jurnal De Lega Lata, 1(1), 162-183. https://doi.org/10.31219/osf.io/y7re4

Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. (2016). Naskah akademik rancangan Undang-Undang tentang penyelenggaraan pemilihan umum. Kemendagri.

Koentjaraningrat. (2015). Kebudayaan, mentalitas dan pembangunan. Gramedia Pustaka Utama.

Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia. (2022). Peraturan Komisi Pemilihan Umum tentang tata cara pembentukan peraturan dan keputusan di lingkungan Komisi Pemilihan Umum (UU No. 1 Tahun 2022, BN Tahun 2022 Nomor 440).

Mochtar, Z. A. (2017). Lembaga negara independen: Dinamika perkembangan dan urgensi penataannya kembali pasca amandemen konstitusi. Rajawali Pers.

Muhdar, M. (2019). Penelitian doktrinal dan non-doktrinal. Mulawarman University Press.

Nata, A. R., & Baskoro, M. R. R. (2023). Analisis dampak putusan hakim Mahkamah Konstitusi terhadap putusan MK Nomor 90/PUU-XXI/2023. Jurnal Sanskara Hukum dan HAM, 2(2), 105-117. https://doi.org/10.58812/shh.v2i02.288

Pahlevi, I. (2018). Lembaga penyelenggara pemilihan umum di Indonesia: Berbagai permasalahannya. Jurnal Politica, 9(1), 45-72.

Rajab, A. (2016). Konstitusionalitas ketentuan konsultasi yang mengikat bagi penyelenggara pemilu. Jurnal Rechtsvinding. Badan Pembinaan Hukum Nasional. Retrieved September 24, 2025, from https://rechtsvinding.bphn.go.id/

Ramlan, E., T., & Perdana, S. (2023). Metode penelitian hukum dalam pembuatan karya ilmiah. Umsu Press.

Umam, C. (2021, September 21). DPR pangkas anggaran untuk tahapan Pemilu 2022 jadi Rp 8 triliun. TribunNews.com. Retrieved January 22, 2026, from https://www.tribunnews.com/nasional/2021/09/21/dpr-pangkas-anggaran-untuk-tahapan-pemilu-2022-jadi-rp-8-triliun

Wardhana, A. F. G. (2018). Implikasi putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 92/PUU-XIV/2016 terhadap independensi Komisi Pemilihan Umum. Undang: Jurnal Hukum, 1(1), 1-20. https://doi.org/10.22437/ujh.1.1.1-20

Yobel, T. H. (2021). Menyoal pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat terhadap independensi pembentukan peraturan Komisi Pemilihan Umum. Jurnal Konstitusi & Demokrasi, 1(2), 174-197. https://doi.org/10.7454/JKD.v1i2.1110